慈溪市民政局践行和谐社会理念努力为社会组织发展营造“三个环境”

mjzz.zjmz.gov.cn　 2008年07月25日 　浙江省民间组织信息网

　　近年来，慈溪市民政局坚持“培育发展与监督管理并重”的原则，认真践行和谐社会理念，努力为社会组织发展营造良好的社会舆论环境、宽松和谐的管理环境、可持续的发展环境，社会组织取得了快速发展。目前，全市登记备案的社会团体、民办非企业单位、城乡基层民间组织等各类社会组织已达1139家，2007年全市社会组织资产总额达17.94亿元，会员总数超过31万个，提供服务收入达4.88亿元，吸纳工作人员8092人，社会组织已经成为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和构建和谐社会的一支重要力量。

　　注重宣传，努力为社会组织营造理解支持的社会舆论环境。社会组织是我国改革开放后发展起来的一种新型组织形式，党的十七大报告中科学定义了“社会组织”，对过去称作非政府组织、非营利组织、第三部门或者民间组织统一称为社会组织，并进行了多方面的论述。这标志着社会组织的工作理念进一步拓展,有利于提高全社会对社会组织的重视和支持，有利于更好地发挥社会组织在构建和谐社会中的积极作用。社会组织的发展需要社会各方面的充分理解和大力支持，我们充分利用多种媒体，采取多种形式进行广泛深入的宣传。通过举办“发展民间组织，构建和谐慈溪”社会组织知识竞赛和“学习十七大精神，发展壮大社会组织”征文等活动，宣传社会组织政策法规，让社会各界了解社会组织的政策及有关规定。通过创办内部刊物《慈溪民间组织》，目前已编辑出版5期，利用这一宣传阵地，挖掘、总结、推广、宣传管理规范、功能到位、作用明显的社会组织，积极宣传我市社会组织的典型经验，提高社会认知度。通过开展“共铸诚信、服务社会”大型广场风采展示，“庆祝建军80周年慈溪市民间组织与驻慈部队广场联欢晚会”和“八一”拥军优属活动，义务咨询服务活动，提升社会组织的社会形象，努力为社会组织发展营造良好的社会舆论环境。

　　注重服务，努力为社会组织营造宽松和谐的管理工作环境。改进服务方式，加大对社团组织登记前的指导服务；编印《慈溪市社会组织行为指南》，对社会组织办理登记和日常管理提供指导帮助；免收登记费用，优化服务环境，提高服务效能，实现“窗口围着服务对象转、科室围着职能转”，为社会组织登记尽可能提供方便。成立民间组织促进会，为社会组织搭建交流服务平台，加强了社会组织与政府及有关部门的联系，促进了社会组织与国内外有关组织、社会组织之间的交流与合作。出台扶持政策(如工业、商贸、农业系统新成立市级行业协会，补助5万元)，适当放宽登记条件，简化登记手续，降低登记门槛(如乡镇区域内的农经协会开办资金放宽至5000元，村区域内的放宽至2000元)；出台《慈溪市基层民间组织备案管理工作工作意见》，对暂不具备登记条件的基层社会组织采用备案管理的办法，纳入民政部门的管理，为社会组织提供政策上的全面支持，使他们在宽松和谐的市场环境中共同发展。

　　注重规范，努力为社会组织营造可持续的发展环境。按照“分类指导、因会制宜、齐抓共管、稳妥推进”的原则，2007年8月提前完成了行业协会与行政机关机构分设、人员分离、财务分开、职能分开的政会脱钩任务，通过政会分开、政策引导和行业自律，促进行业协会提高服务水平，增强自律能力，推进行业协会规范有序健康发展。以制度建设为重点，以业务培训为抓手，通过规范章程、举办社会组织负责人培训班和会计人员培训班，促使社会组织树立自律意识、完善自律机制，不断加强内部组织建设、规章制度建设、民主决策机制建设，从制度上促进社会组织依法按章程开展活动，达到社会组织自我约束、自我管理、自我发展的目的。会同市财政、发改、国税、地税、监察、纠风办等部门转发了民政部等六部门关于规范社会团体收费行为有关问题的通知，对社会团体会费标准的制定、使用票据、收费行为、财务管理、达标评比进行了明确规定。积极推进社会组织自律与诚信建设，组织开展抗震救灾帮扶活动，全市社会组织地震赈灾捐款超过2000万元；推出青年农民创业计划、村会结对、免费为退伍军人培训等活动，深入开展社会组织服务社会主义新农村建设活动，进一步提升了社会组织的社会公益形象。积极探索建立自律与诚信长效机制，使广大社会组织不断走上诚信守法、以质取胜的良性发展轨道，为社会组织营造可持续发展的环境。

来源： 慈溪市民政局 作者： 霍永军 编辑： 何燕