真情献社会 合奏和谐曲

mjzz.zjmz.gov.cn　 2008年01月30日 　浙江省民间组织信息网

　　——浙江省慈溪市民间组织服务新农村建设活动综述

　　“你这样的想法是完全错误的，养鸭最需要的是技术，养得越多技术要求更高，你一上手就要大规模，绝对是养不好的，万一出了什么问题也有可能血本无归。我们要用新式养法，追求鸭肉的高品质，要让鸭子的成活率达到99%。”慈溪市青年农业发展促进会副会长、市横河跨海板鸭加工厂负责人诸彭飞现场给徐大群上起了课。徐大群，今年34岁，宗汉街道百两村人，目前从事保安工作，家庭情况不是很好，迫切希望能够尽快改变家庭的窘状，让生活条件好起来，是市青年农业发展促进会推出的“青年农民创业扶持计划”的首批受助对象，申报的项目是养鸭。首期“青年农民创业扶持计划”共推出肉鸭养殖及回购、梅花鹿养殖技术培训、养猪技术辅导等十项创业扶持项目。这些项目均根据青年农促会会员及其企业的自身特点，发挥信息技术优势，为青年创业提供农业农村发展信息、技术指导和培训；发挥企业用人优势，为所扶持的青年提供就业机会；通过提供种子、种苗、资金、销售农产品等途径，帮助所扶持的青年发展种养殖等产业，共同致富。目前，该项目进展顺利，已完成申报、考察、结对等工作，“青年农民创业扶持计划”是我市民间组织服务社会主义新农村建设特色项目之一。自今年3月，市民政局会同市建筑行业协会、市农业产业协会、市青年农业发展促进会、协和医院等7家单位联合发起服务社会主义新农村建设的倡议书以来，全市各民间组织积极响应号召，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，充分发挥自身优势，创新服务形式，开展了内容丰富的服务新农村建设活动。

　　农村专业经济协会助农增产增收

　　“市场竞争主体不强”是农业、农村经济发展中一个最薄弱的环节，也是社会主义新农村建设的一个重要问题。发展农民合作经济组织是培育新农村建设的重要主体。农村专业经济协会作为农民合作经济组织的一种重要组织形式，在调节农村生产关系，推进农业产业化进程，提高农民进入市场的组织化程度等诸多方面有着不可替代的作用。我市一直十分重视农村专业经济协会的培育与发展，早在2004年，就出台《关于进一步加强农村专业经济协会培育发展和登记管理的实施意见》，针对农村专业经济协会发展初期规模小、实力较弱、没有合法身份等问题，放宽了登记条件，降低了准入门槛，简化了登记程序，促进了全市农村专业经济协会稳步发展，目前，全市已有19个农村专业经济协会。

　　农村专业经济协会的发展促进了我市农业和农村经济结构调整，推进了农业产业化经营，提高了农产品的竞争力，促进了农民持续增收。我市农村专业经济协会积极发挥信息快捷的优势，及时捕捉、反馈市场信息，组织农民根据市场需求，合理调整产业种类和规模，大力发展种植、畜牧、水产等优势产业，形成一批特色农业、品牌农业、绿色农业，推动了产业的调整升级，提高了农产品的市场竞争力和综合经济效益。如市梨业协会，通过开展栽培技术培训提高蜜梨的产量和质量，通过统一品牌、统一包装、统一标准、统一价格、统一服务来提高产品的知名度，通过开拓上海、深圳等省外市场来拓宽销售渠道。2007年协会会员亩均产值高达4000元，通过示范带动，全市平均亩产值超过2000元。协会选送的“润昌”牌翠冠梨荣获浙江省梨业协会“金奖”、“浙江省十大名梨”和“浙江省名优科技产品”等荣誉。慈溪蜜梨已在省内外享有较高的知名度，其产品供不应求，广大梨农真正得到了协会带来的实惠。

　　农村专业经济协会的发展推进了农业产业化经营，促进了农民持续增收。如我市杨梅产销协会自2004年5月份成立以来，已建立了产前、产中、产后一条龙服务体系。协会通过组织外出学习考察、杨梅栽培技术培训、在东方农业网开辟杨梅专栏和建立示范园区等积极为会员提供服务。协会会长单位横河镇农业服务总公司投入1000余万元建立了杨梅干红生产线，年产杨梅干红300多吨，再加上杨梅蜜饯生产线，有效地解决了杨梅产期的销售难、保鲜难的问题，也解决了梅农的后顾之忧。

　　协会还通过组织开展科技培训、信息交流、产品推广等活动，提高了农民科技水平和致富能力，强化了农民市场意识、组织观念和团队精神，造就了一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为建设新农村提供了人才保障和智力支持。

　　行业协会(商会)推动工业支持农业

　　我市总商会、各镇(街道)商会和行业协会积极响应号召，动员和支持会员企业与村结对，突出重点，发展村级集体经济，以工促农，建设效益和谐新慈溪，取得了明显的成效。全市有36家会员企业被评为村企结对先进企业，慈溪总商会、宗汉街道商会、庵东镇商会、附海镇商会等4家商会被评为村企结对先进单位，受到了市委、市政府的通报表彰。

　　一是促进了村级民主管理。据调查，全市297个村当中，民营企业家担任村干部的有483人，其中村书记有143人、村主任57人。这些民营企业家担任村干部后，千方百计培植集体经济来源，带领群众发展生产致富，带头为村级公益事业建设捐款，营造村民健康向上的文化生活，改善村容村貌，依法民主管理村级事务等等，为我市的社会主义新农村建设作出了积极的贡献，极大地促进了农村民主管理程度。

　　二是促进了村级集体经济的发展。这些企业家担任村官后运用经营企业的方式经营村庄，使我市村级集体经济得到了迅猛发展，去年，我市村级可用收入达到3.74亿元，其中100万元以上的村多达148个，企业家任村官的成效不断显现。如三北镇徐福村在党总支书记黄金德的带领下，通过超前谋划长远发展，提出了以村庄规划为龙头，通过旧村改造和新村建设，使村庄面貌焕然一新，让88户农民住进了别墅，60岁以上的老人免费住进老年公寓，所带村被省委、省政府命名为省首批全面建设小康示范村。

　　三是促进了社会公益事业发展。民营企业家源于地缘、乡情和人情原因，捐资参与新农村的各类公益设施公共事业建设。近年来，民营企业参与新农村建设的数量和途径日益增多，从传统的修桥铺路、河道砌坎，到兴建村落文化设施，资助大型文艺演出，由参与村级物质文明建设为主，到物质文明与精神文明建设同步发展。据不完全统计，近五年来，企业资助农村文化事业的资金在4000万元左右。目前全市建成的100多个村落文化宫、200多条健身路径、近百个村级公园，所投入的资金企业赞助占到四分之一，民营企业家们还纷纷通过捐助参与篮球联赛、戏曲大奖赛等各种文体活动，不断丰富当地群众的文化生活。

　　四是促进了和谐社会构建。民营企业吸收了大量的当地农民和外来务工人员，解决了农村富裕劳动力，基本保障和改善了农民的生活，为维护农村社会稳定作出了积极贡献。同时，广大企业家们还通过慈善捐款、帮扶弱势群体、修缮基础设施、资助文体事业等方式回报社会，极大地促进了社会和谐的构建。在我市善款总额中，由企业家捐款的数额占60%以上。目前，我市慈善总会共有8家慈善分会，172家冠名企业，冠名总额达1亿多元。在去年5月召开的“回报社会、共创和谐”企业家座谈会上，在短短的1个小时不到的时间里，与会的百余位企业家现场踊跃认捐4500多万元，全部用于扶贫、助医、助学和“安居工程”。今年在2007年度中国慈善排行榜上，在上榜的174位企业家中，我市共有11位企业家上榜，占中国慈善家上榜总人数的6.3%。

　　五是促进了农民收入增长。企业通过合作建设等形式建立产品配套基地，带动所在村产业发展和农民转移就业。特别是广大农业企业积极发挥农业产业化程度高的优势，主动服务农业，吸引千家万户的农民广泛参与到产、加、销的“产业链”之中，通过把产业链延伸到农村，为农业增效、农民增收起到了推动作用。如长河镇的慈溪蔬菜公司逐步摸索市场经济条件下的“订单式”生产方式，大胆创新农业组织服务体系，形成“公司＋专业合作社＋农户”的运行体制，使长河镇32个村中有22个成为蔬菜专业村，全镇1.2万农户中80%与蔬菜公司签订了产销合同，每亩蔬菜年收益超过2500元，为提高农民收入提供了可靠的保障。

　　基层民间组织促进农村社会和谐

　　去年4月，我市率先推出以“村级和谐促进会”为载体的流动人口融合性服务管理模式，实践证明，“和谐促进会”在加强社会管理、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。目前，全市有338个村(社区)建立了和谐促进会，共发展会员3万多人，其中外来建设者占一半，有近200名外来建设者分别在和谐促进会中担任副会长、副秘书长、理事等职务。村级和谐会成立以来，各地组织开展了一系列健康有益的活动，受到广大人民群众的好评，更受到了外来务工人员的拥护。村级和谐促进会发挥了基层民间组织的积极作用,融合新老慈溪人的感情,促进了我市农村和谐社会的建设。

　　一是在互帮互助中提高向心力。和谐促进会把解决外来人员就学、就业、就医、劳资、租房等方面遇到的困难作为重点工作来抓。在掌起镇陈家村，来自贵州担任村和谐促进会副秘书长的墙兴贵，专门设立了求助电话“小墙热线”，在一年多的时间内接到了1000多名外来人员的求助电话，帮助300多名外来人员找到了工作，为外来务工者调解了十余起工伤事故和劳资纠纷。据不完全统计，各村和谐促进会已为1000多位外来人员解决就业、就学、租房等方面遇到的困难；募集到资金110多万元，出资帮扶困难人员120多名。和谐促进会在外来人员中的威信日益增加，许多外来人员都把它当作自己的“娘家”。“有困难找和谐促进会”已成为当地外来人员的共识。

　　二是在沟通协调中增进亲和力。和谐促进会通过村事共商，以民意恳谈会、议事会等形式组织新老村民共谋村内事，听取外来人员对村务活动的意见与建议，提高外来人员的归属感和认同感。另一方面通过开展文娱活动等，加强当地村民与外来人员的交流，增进新老村民间的融合。如在村内建立“会员俱乐部”、“协会之家”，办起小型图书馆、健身房等，为新老村民沟通提供场所；组织开展卡拉OK演唱会、拔河比赛、“慈溪一日游”等活动，为新老村民拉近感情，减少隔阂创造条件。

　　三是在调解纠纷中减少排斥力。和谐促进会一般由来自不同地方、时间较长、文化素质高、信用记录好、有一定威望的外来人员若干名担任副会长、理事或片组长等。当外地人与本地人发生矛盾纠纷时，由这些人帮助调解纠纷，易为外来人员所接受，成功率较高。目前，通过和谐促进会已成功化解各类矛盾纠纷500多起。

　　四是在共创平安中形成新合力。和谐促进会不仅按片组成立由新老村民共同参与的治安巡逻服务队，配合专职保安队伍每晚巡逻，而且充分发挥外来人员在同乡中人熟、信息灵的特点，及时收集基层不稳定因素，把各类矛盾纠纷妥善有效地解决在始发阶段，力促基层和谐稳定。如坎墩街道五塘新村，该村有本地村民700余人，外来务工人员3100多人，社会治安形势不稳定，自和谐促进会成立后，以社区保安责任区为单位划分了6个片区36个片组，由优秀外来人员担任片长，经常性地收集社情民意和不放心对象动态信息，同时组建了义务夜巡队，治安状况明显好转，一年多来未发生治安刑事案件。

　　创新形式，开展全方位多层次的服务活动

　　民办非企业单位助推农村社会发展。我市400余家民办非企业单位积极承担社会服务功能，弥补了社会公共服务的不足，显示出勃勃生机。目前，在我市民办非企业单位中，教育培训类民办非企业单位占了80%以上，其中230多家幼儿园承担了我市95%以上儿童的学前教育，21所流动人口子女学校承担着1.8万余名流动人口子女的义务教育，为我市基础教育作出了突出贡献；25家职业教育培训机构，积极承担我市城乡劳动力职业技能培训任务，积极开展计算机、经营管理、劳动技能等多方面培训，每年为社会输送急需的实用人才。科技类民办非企业单位努力进行科技的开发和转化工作，每年开发出不少科技成果，并积极和经济实体联姻，使科研成果及时转化为创新型产品。根据社会需求，我市还创设了一批新类型民办非企业单位，有的专门为企业提供大学科研成果咨询服务，有的为节能减排提供技术支持，有的为企业专利技术申请提供专业服务，积极服务效益和谐新慈溪建设。

　　其它民间组织结合自身特点，创新服务形式，开展服务新农村建设活动。如慈溪青年农业促进会实施“青年农民创业扶持计划”，推出10个示范扶持项目，帮助青年农民创业；慈溪市文学艺术联合会、慈溪市摄影家协会配合新农村建设宣传活动和文化体育服务新农村活动，举办了“走进新农村”摄影比赛；慈溪协和医院为19家农村专业经济协会的农业农村带头人免费体检，并建立健康档案，还主动与市社会福利院、街道敬老院结对，提供免费医疗服务；慈溪市民营企业协会开展“真情送服务、建设新农村”为主题的系列活动，开展帮助困难群众，阳光助学等活动。

来源： 浙江省慈溪市民政局 作者： 霍永军 编辑： 何燕