在全国民办非企业单位自律与诚信建设活动年表彰会上的发言

mjzz.zjmz.gov.cn　 2006年05月11日 　浙江省民间组织信息网

新疆维吾尔自治区民政厅

2006年2月9日

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表新疆维吾尔自治区民政厅向表彰会的召开表示热烈的祝贺，向民政部及兄弟省区多年来对新疆民政工作的关心和支持表示衷心的感谢。

开展自律与诚信建设，是解决民办非企业单位存在问题的重要措施，是进行长效管理的有效途径。2005年，新疆民政厅高度重视民办非企业单位自律与诚信建设活动。自治区党委、自治区人民政府于2005年5月隆重召开了自治区先进民间组织表彰和开展自律与诚信建设活动动员大会，自治区党委、人大、政府、政协四套班子领导到会并作了重要讲话。自治区民政厅确定了自律诚信建设活动的实施方案、指导思想、主要任务、方法步骤及具体措施，为全区开展自律与诚信建设活动奠定了基础。在各级民政部门的精心组织下，全区1500多家民办非企业单位，在城市、乡村、社区、大街小巷，利用节假日，开展了义演、义卖、义诊、义务培训、走访慰问等形式多样、内容丰富的“诚信服务，真情回报社会”的主题公益活动，为推动自治区三个文明建设，促进社会和谐做出了积极贡献。

2005年，新疆民政厅在自律与诚信建设活动中进行了一些有益的探索，取得了一些成绩，但与人民群众的要求和兄弟省、市、区相比，还有一定差距。2006年，我们将取长补短，在民政部的关心指导下，进一步深入开展民办非企业单位自律与诚信建设活动，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、提高认识，加强领导

2006年，我们将采取三项具体措施，继续加强领导工作。一是积极协调，齐抓共管。我们将在自治区党委和政府的领导下，创造有利条件，采取有效措施，积极加强与业务主管单位以及有关部门的联系，密切配合，形成合力，共同做好自律与诚信建设活动的指导和监督工作。二是加大对各地民政部门的指导力度。通过召开专题座谈会和现场会，在总结前段工作经验的基础上，研究制定新的工作计划和主题活动方案，并认真组织实施。三是进一步调动民办非企业单位的积极性。我们将深入到民办非企业单位，进行座谈，研究活动计划，解决存在的困难和问题，充分调动全区民办非企业单位参与活动的积极性，全面推动工作开展。  

二、总结经验，乘势而上

今年，我们将在总结经验的基础上，加强协调，整体推进。一是典型引路，营造声势。我们将在深化2005年工作的基础上，以典型引路，宣传、推广好的经验和做法，营造声势。同时，要开展多种形式的专题研讨会、分析会、经验交流会和总结表彰会，扩大民办非企业单位在社会上的影响力和公信力，提高民政部门的登记管理权威和形象。二是深入开展丰富多彩的主题公益活动。今年，我们要进一步广泛动员民办非企业单位自觉参加形式多样、内容丰富的“提供优质服务，真情回报社会”的主题公益活动。积极采取各种措施，鼓励支持民办非企业单位开展公益活动，引导骨干单位创造条件，踊跃带头，组织开展有规模、有影响力的服务活动，带动全区工作的开展。根据自身能力，积极为社会弱势群体及各族群众免费提供形式多样的服务，并化为经常性的活动，成为制度化的工作，使民办非企业单位公益活动形成品牌效应。三是加强执法监督工作。我们将充分发挥民间组织执法局查处违法、打击非法民办非企业单位的监管作用，结合开展自律与诚信建设活动，联合业务主管单位及公安、工商、税务、质量监督等有关部门，加强对民办非企业单位的管理和社会监督，依法查处民办非企业单位的违法行为，切实维护民办非企业单位的合法权益，为民办非企业单位的发展提供良好的社会环境。

三、做好宣传，扩大影响

今年我区民办非企业单位自律与诚信建设活动的重点之一是加大宣传，扩大影响，突出成效。自治区民政厅将与新疆电视台、乌鲁木齐市电视台、新疆日报、新疆经济报社等新闻媒体积极合作，编印宣传简报，媒体刊发简介，制作宣传板报，有计划、有目标地宣传自律诚信建设活动中涌现出的先进单位、先进个人，报导典型事迹、典型经验；指导各级民政部门与新闻媒体和社会各界积极协作，充分利用广播、电视、报刊、信息网站等媒体，积极开展行之有效的宣传工作。今年年检时，区级民办非企业单位的年度工作报告、财务审计报告、重大活动报告及公益活动情况要在新疆民间组织网站上公布，核准登记、变更登记和注销、撤销登记情况都及时上网公布。区内有条件的民政部门也要这样做。要对一些制度健全，行为规范，公益活动开展积极，社会效益显著的单位，进行大力宣传，对民办非企业单位的违法活动、违法行为和非法民办非企业单位严厉查处，及时曝光。

四、注重制度创新，建立长效机制

按照民政部的要求，结合我区实际，在今后一个时期内，我们将主要做好以下几个方面的工作：一是建立健全民办非企业单位内部规章制度。按照完善法人治理结构的要求，结合今年的年检工作，检查、督促民办非企业单位按照法规政策及章程的要求，建立健全理事会会议制度、财务制度等各项内部规章制度，促使民办非企业单位建立和完善内部组织建设、规章制度建设及民主决策机制建设，从制度上促进民办非企业单位依法按章程开展活动。二是继续完善信息披露制度。通过开展自律与诚信建设活动，在自治区级民办非企业单位进行信息披露的基础上，各级民政部门登记的民办非企业单位，也要逐步将重大活动和财务状况等重要信息，向社会披露。有条件的地方，还要披露筹资目的、使用方向和接受捐赠、资助财物的使用情况、项目进展情况，增加民办非企业单位的透明度，接受社会的查询和监督。三是推进服务承诺制。结合新疆实际，特别是不同类别民办非企业单位的情况，制订措施和规划，在服务内容、服务方式、服务责任及收费标准等方面做出公开承诺，增强透明度，提高服务质量，借助社会舆论监督机制，强化民办非企业单位的社会责任，规范民办非企业单位行为。四是开展考评公示活动。今年，我们将制定新疆自律与诚信民办非企业单位的考评公示标准，抓好自律与诚信建设的示范活动，在民办非企业单位中树立一批自律与诚信建设的先进典型。在检查评选的基础上，每年度对符合标准的民办非企业单位进行公示挂牌，在全区进行表彰，扩大民办非企业单位的社会影响。

五、开展检查，促进工作

根据民政部要求，今年我区将认真开展检查、指导工作，促进自律与诚信建设活动健康发展。我们将督促、检查、指导基层民政部门做好自律与诚信建设活动的组织工作，及时总结推广经验，表扬先进，鞭策后进，整体推进。同时，要在南、北疆之间，地、州之间，掀起相互交流、相互学习、争优创先的热潮，与时俱进，勇于创新，促进工作。以科学发展观引导民办非企业单位，建立起一支行为规范、服务优良、社会需要、群众欢迎的社会服务队伍，使民办非企业单位真正成为服务于社会主义现代化建设事业的一支生力军。

各位领导、同志们：一元复始，万象更新，我们决心在民政部及自治区党委、政府的正确领导下，通过深入开展自律与诚信建设活动，进一步提高民办非企业单位的能力，让民办非企业单位为促进新疆经济发展、构建和谐新疆做出更大的贡献。

我的发言完了，谢谢大家！

来源： 作者： 编辑： 厅办公室